5月11日，河南省粮食和储备局立法领导小组召开会议，研究2022年《河南省粮食安全保障条例》立法调研方案。

会议指出，2022年粮食安全面临新形势新要求，党中央国务院把粮食安全提到新高度。习近平总书记多次对保障粮食安全做出重要指示，提出“要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛”等论断；中央1号文件提出要“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”，将全力抓好粮食生产和重要农产品供给作为工作重中之重，制定一系列“长牙齿”政策措施；国家部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作；我省结合实际制定“1+N”制度，为立法工作提出了新的遵循及依据。

会议强调，2022年《河南省粮食安全保障条例》立法调研要聚焦中心、顺应期盼，重点围绕三个方面开展工作：

一是继续做好文献调研，加强与新出台法律法规和政策的衔接。2021年以来，一系列涉及粮食安全的法律法规和政策密集出台。目前，《粮食安全保障法》已被全国人大常委会列入初次审议的法律案，《粮食流通管理条例》已经正式颁布，《粮食储备安全管理条例》立法进程加快推进。我省围绕粮食生产、储备、流通和产业发展，出台一系列政策规定。要认真收集、梳理和研究，将其中一些反映长期性、基础性问题的政策措施上升到法律层面。

二是认真开展实地调研，注重研究新情况新问题。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，要重新认识新形势下粮食安全的内涵和外延，对产区在保障全国粮食安全的新定位进行重新审视。按照新的定位对我们在粮食生产、流通、储备、加工、应急、节约等环节搭建的制度框架进行系统评估和论证，重点对粮食安全的责任主体、粮食生产、粮食流通和粮食应急等环节展开专项调研，充分吸收粮食专项整治的制度化成果，将“1+N”制度中一些务实管用的政策措施上升到法规层面，有针对性地做出制度安排。

三是坚持开门立法，广泛征求意见建议。要提高立法工作质量和效率，积极听取相关部门、种粮地区、粮食生产、加工企业等的意见，邀请人大代表、政协委员、涉企行业协会以及有关专家进行讨论，坚持边调研边修改，使草案更加接地气、察民情、聚民智，切实增强草案的针对性、适用性、可操作性。